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国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见
国办发〔2015〕73号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施，是新型的城市基础设施。大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，积极推动电动汽车充电基础设施建设，各项工作取得积极进展，但仍存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。为加快电动汽车充电基础设施建设，经国务院同意，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院决策部署，坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统一标准规范，完善扶持政策，创新发展模式，培育良好的市场服务和应用环境，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费，方便群众生活，更好惠及民生。
(二)基本原则。
统筹规划，科学布局。加强充电基础设施发展顶层设计，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据各地发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，同步建设充电智能服务平台，形成较为完善的充电基础设施体系。
适度超前，有序建设。着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。
统一标准，通用开放。加快制修订充换电关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。
依托市场，创新机制。充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作(PPP)模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。
(三)工作目标。到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求;建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场;形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。
二、加大建设力度
(四)加强专项规划设计和指导。各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求。要以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。
(五)建设用户居住地充电设施。鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，直接办理报装接电手续，在符合有关法律法规的前提下向用户适当收取费用。对有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
(六)建设单位内部充电设施。具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位，要结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求，利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。各地可将有关单位配建充电设施情况纳入节能减排考核奖励范围。
(七)建设公共服务领域充电设施。对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电设施，沿途合理建设独立占地的快充站和换电站。对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力，结合城市公共充电设施，实现高效互补。
(八)建设城市公共充电设施。公共充电设施建设应从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进。优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车场建设公共充电设施。鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。鼓励有条件的单位和个人充电设施向社会公众开放。
(九)建设城际快速充电网络。充分利用高速公路服务区停车位建设城际快充站。优先推进京津冀鲁、长三角、珠三角区域城际快充网络建设，适时推进长江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈长城市群城际快充网络建设，到2020年初步形成覆盖大部分主要城市的城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。
三、完善服务体系
(十)完善充电设施标准规范。加快修订出台充电接口及通信协议等标准，积极推进充电接口互操作性检测、充电服务平台间数据交换等标准的制修订工作，实现充电标准统一。开展充电设施设置场所消防等安全技术措施研究，及时制修订相关标准。完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准，明确防火安全要求。制定无线充电等新型充电技术标准。完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，加快建立充电基础设施的道路交通标志体系。
(十一)建设充电智能服务平台。大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平，提升运营效率和用户体验，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。鼓励围绕用户需求，运用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。
(十二)建立互联互通促进机制。组建国家电动汽车充电基础设施促进联盟，配合有关政府部门严格充电设施产品准入管理，开展充电设施互操作性的检测与认证。构建充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台互联互通，为制定实施财税、监管等政策提供支撑。
(十三)做好配套电网接入服务。各地要将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造，确保电力供应满足充换电设施运营需求;要为充电基础设施接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，限时办结。电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，成本据实计入准许成本，并按照电网输配电价回收。
(十四)创新充电服务商业模式。鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业通过与整车企业合作、众筹等方式，创新建设充电基础设施商业合作模式，并采取线上线下相结合等方式，提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务，提升充电服务企业可持续发展能力。
四、强化支撑保障
(十五)简化规划建设审批。各地要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，减少充电基础设施规划建设审批环节，加快办理速度。个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
(十六)完善财政价格政策。加大对充电基础设施的补贴力度，加快制定“十三五”期间充电基础设施建设财政奖励办法，督促各地尽快制定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳定的政策预期。在产业发展初期通过中央基建投资资金给予适度支持。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。允许充电服务企业向用户收取电费及服务费，对不同类别充电基础设施，指导各地兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等，及早出台充电服务费分类指导价格，并在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。
(十七)拓宽多元融资渠道。各地要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过PPP等方式，为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。鼓励金融机构在商业可持续原则下，创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，积极推动设立融资担保基金，拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金，发行充电基础设施企业债券，探索利用基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。
(十八)加大用地支持力度。各地要将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况，优先安排土地供应。供应新建项目用地需配建充电基础设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场所配建充电基础设施，地方政府应协调有关单位在用地方面予以支持。
(十九)加大业主委员会协调力度。制定全国统一的私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本。各地房地产行政主管部门、街道办事处和居委会要按照示范文本，主动加强对业主委员会的指导和监督，引导业主支持充电基础设施建设。业主大会、业主委员会应依据示范文本，结合自身实际，明确物业服务区域内建设管理充电基础设施的流程。
(二十)支持关键技术研发。依托示范项目，积极探索充电基础设施与智能电网、分布式可再生能源、智能交通融合发展的技术方案，加强检测认证、安全防护、与电网双向互动、电池梯次利用、无人值守自助式服务、桩群协同控制等关键技术研发。充分发挥企业创新主体作用，加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发。
(二十一)明确安全管理要求。各地要建立充电基础设施安全管理体系，完善有关制度和标准，加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。行业主管部门要督促充电基础设施运营使用的单位或个人，加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。
五、做好组织实施
(二十二)落实地方主体责任。各地要切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。建立由发展改革(能源)部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策。2016年3月底前发布充电基础设施专项规划，制定出台充电基础设施建设运营管理办法，并抓好组织实施。
(二十三)加大示范推广力度。各地要结合新能源汽车推广应用需要，针对充电基础设施发展的重点和难点，开展充电基础设施建设与运营模式试点示范。建立“示范小区与单位”、“示范城市与区县”、“城际快充示范区域”三级示范工程体系。在示范项目中要充分发挥现有公共设施的作用，加强政企合作，创新城市充电基础设施建设与运营模式，完善相关标准规范与配套政策，探索各种先进适用充电技术，总结形成可复制、可推广的充电基础设施发展经验，促进充电基础设施加快普及。
(二十四)营造良好舆论环境。各有关部门、企业和新闻媒体要通过多种形式加强对充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传，让社会各界全面了解充电基础设施，吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营，同时加强舆论监督，曝光阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。
(二十五)形成合力协同推进。发展改革委、能源局要会同工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部等有关部门，依托节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，加强部门协同配合，强化对各地的指导与监督，及时总结推广成功经验和有效做法，重大情况及时向国务院报告。能源局要从严格标准执行、理顺价格机制、加强供电监管、促进互联互通、引入社会资本等方面加快完善充电服务监管;住房城乡建设部、国土资源部、公安部要分别从规划建设标准、设施用地、消防安全和交通标志等方面为充电基础设施建设运营创造有利条件;财政部、银监会、保监会要通过加大财政支持、强化金融服务与保障等方式，增强社会资本信心。国管局、国资委[微博]要分别指导政府机关、公共机构和国有企事业单位率先在内部停车场建设充电基础设施。其他相关部门要按照各自职责分工，做好协同配合工作。
国务院办公厅
2015年9月29日
国家能源局关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知
各省（区、市）发改委（能源局），新疆生产建设兵团发改委、国家可再生能源中心、水电水利规划设计总院、电力规划设计总院：
太阳能热发电是太阳能利用的重要新技术领域，为推动我国太阳能热发电技术产业化发展，决定组织一批太阳能热发电示范项目建设。现将有关事项通知如下：
一、示范目标
目前国内太阳能热发电产业处于起步阶段，尚未形成产业规模，工程造价较高，技术装备制造能力弱，缺乏系统集成及运行技术。为攻克关键技术装备，形成完整产业链和系统集成能力，现组织建设一批示范项目。太阳能热发电示范项目以槽式和塔式为主，其他类型也可申报，示范目标：一是扩大太阳能热发电产业规模。通过示范项目建设，形成国内光热设备制造产业链，支持的示范项目应达到商业应用规模，单机容量不低于5万千瓦。二是培育系统集成商。通过示范项目建设，培育若干具备全面工程建设能力的系统集成商，以适应后续太阳能热发电发展的需要。
二、示范项目要求
（一）资源条件和技术要求。场址太阳直射辐射（DNI）量不应低于1600kWh/m2a。示范项目各主要系统的技术参数要达到国际先进水平。鼓励示范项目采用技术较先进，实现国内产业化的设备。原则上符合随此通知印发的《太阳能热发电示范项目技术规范》（试行）的技术要求。
（二）示范项目实施方案编制要求（附件2）。实施方案要包括项目技术和工程方案、投资经济性测算报告。技术和工程方案应包括设备来源、技术合作方、系统集成方案等信息，并提供项目支持性文件、筹措资金材料等。投资经济性测算报告应对工程各环节的投资成本构成分列测算，以便于对各申报项目汇集后相互比较，逐一测算工程造价，为测算电价提供参考。若项目单位申报价格明显偏高，我们将不考虑该项目纳入示范的可能性，对存在不正常偏差和不规范测算的项目，也取消列入示范的资格。
（三）经济性分析边界条件。项目资本金比例不低于总投资的20%；项目贷款利息按照项目企业实际获得的贷款利率计算；项目建设期按2年，经营期按25年；资本金财务内部收益率参考新能源发电项目平均收益水平；增值税税率暂按经营期25年内17%测算。
（四）目前太阳能热发电尚未形成完整的技术和装备制造体系，为减少重复建设和浪费，对同一技术来源和类型的项目要控制数量。对各地申报项目数量做以下限制：同一项目业主在一个省（区、市）的项目超过1个时，应为不同的技术路线；一个企业可以在不同的省（区、市）申报项目，但总数量不超过3个，同一技术路线和技术来源的不超过2个。
三、示范项目组织
（一）示范项目申报。各省（区、市）能源主管部门组织经济性较好、实力较强的投资业主编制太阳能热发电示范项目实施方案，并开展项目初审和申报工作。项目技术和工程方案、投资经济性测算报告分开编写上报。示范项目申请报告请于10月底前报国家能源局新能源司。
（二）示范项目审核。国家能源局组织专家审核示范项目技术方案的先进性、设备的国产化率、经济性测算指标的合理性、项目前期工作情况，以及项目是否具备近期开工条件等，通过审核的项目列入备选项目名单。
（三）示范项目上网电价。国家能源局组织专家对各申报项目的根据投资经济测算报告进行统一评审，综合比较后提出上网电价的建议，若投资经济性测算报告中的数据明显不合理，则将该项目从备选名单中剔除。
（四）示范项目确认。国家能源局统筹考虑进入备选名单项目的经济性、设备国产化率和技术先进性，对名单项目进行排序并确认示范项目名单。
（五）示范项目建设。各省（区、市）能源主管部门牵头组织示范项目建设。项目建成后，项目单位应及时向省级能源主管部门提出竣工验收申请，省级能源主管部门会同国家能源局派出机构验收通过后，组织编制项目验收报告，并上报国家能源局。
国家能源局
2015年9月23日
到2030年中国能源转型的八大趋势分析（图文）
来源：中国社会科学院创新工程课题《世界能源中国展望(2015-2016)》课题组中期成果(报告由中国社会科学院徐小杰研究员的团队合力研发，程覃思承担数据库更新，朱子阳协助，徐小杰集成、提升和发展)
中国社会科学院创新工程课题《世界能源中国展望(2015-2016)》课题组对2015年9月前的现行政策情景(CPS，为当年出台的政策和政策性指向)进行了回顾，认为现行政策方向是正确的，从数据分析看可以达到预定的目标，但是在结构调整、效率提升和节能上仍存在不确定性，因而能源转型效果未必是必然的和无风险的。在经济增速较高和规模较大的前提下更是如此。
我们认为，为了确保能源转型，必须以减缓经济增长为大前提。之后从终端消费导向入手，重新确定煤炭产业方向、油气产业定位，消除非化石能源发展瓶颈，确立正确的节能减排关系。
为此，我们对“生态能源新战略情景”(EES，为本课题的推荐情景)进行了进一步的提升和发展，通过对比两种情景下的发展思路、方式和基本假设(见表1)，发现EES情景追求更高质量的经济增长，更优化的产业结构和更高的能源效率与低碳发展方式，从而产生了优于CPS的八大能源转型趋势(见表2)。在此情景下，不仅现行政策目标可以实现，而且可以提前实现，达到更好的效果。
趋势展望
1、能源需求可在2020年形成高峰平台，并逐步与经济增长脱钩。
我们发现，在CPS情景下，从2015年到2030年中国能源需求将以1.97%的速度持续增长，在展望期(2011-2030年)内未见需求峰值或高峰平台。而在EES情景下，由于经济增长相对放缓，结构调整加大和效率提升，中国能源需求将于2020年后进入高峰平台，并至少维持至2030年，且能源需求总量低于同期的CPS情景下的总量。
从能源需求弹性系数看，2025年后能源需求增长与经济增长之间的刚性关联逐步脱钩，体现了适度放慢国民生产总值增长速度，更有利于推动直接节能，调整结构，提高能源效率的效果。到2030年后可见证上述脱钩现象。
2、发电量可趋缓，电气化程度可明显提升，使终端能源更加清洁、环保。
在CPS情景下，发电总量及发电量弹性系数偏高，而电力在终端能源消费中的占比(或电气化率)较低。然而，在EES情景下，发电总量及发电量弹性系数降低一些，但是，电气化率反则提升，因为二次能源转换率提升，终端生活和工业部门能源消费中的电力利用领域和范围更加广泛，从而终端能源消费更加清洁、环保、减排，更有利于建设低碳、环保和可持续的发展环境，实现“美丽中国”的目标。
3、煤炭的清洁高效利用可对节能减排作出更大的贡献。
煤炭是推动中国能源转型的关键环节。在CPS情景下，煤炭需求于2019年基本进入高峰平台，并于2025年达到峰值(约31亿吨标准煤);而在EES情景下，煤炭需求于2019年便达到峰值(29亿吨标准煤)，之后明显下降，无高峰平台。
在CPS情景之下，煤炭在能源消费中的占比相应地逐年下降，2020年低于60%，2030年接近50%，而在EES情景下，2030年的煤炭需求占比降至44%，两者相差超过6个百分点。可见，在EES情景下，煤炭在一次能源需求中的占比更低，将为各类清洁能源占比的提升提供空间，从而使能源结构更加优化。
值得注意的是，在两种情景下，发电用煤在煤炭消费中的占比(即电煤占比)均逐年提升，终端用煤占比(指工业与生活终端用煤在全部煤炭消费中比重)逐年下降，两者之间形成消长关系。尤其在EES情景下，电煤占比上升速度快于CPS情景，终端耗煤占比下降速度又快于CPS情景。在此情形下，煤炭的清洁高效利用必将对节能减排作出更大的贡献。
4、在能源系统优化下，油气替代和消费结构重构将使对外依存度低于预期。
我们预计，2020年前国际油价依然维持低位(布伦特原油价格为45-65美元/桶)。在这一油价预期下，上述两种情景将推动中国加大油气进口，对外依存度相应攀升。在CPS情景下，石油对外依存度将从2015年的60.67%稳步上升到2020年63%之上(已考虑煤制油、电动汽车和LNG交通工具等燃油替代潜力)。
而在EES情景下，2020年石油对外依存度可维持在到62.41%，2030年可进一步降至59%。之所以出现这种结果是因为EES情景将石油消费纳入能源系统的优化之中，更加突出能源替代和节能潜力。我们测算，煤制油、电动汽车和LNG车船以及生物质燃料所替代的燃油规模可达5000万吨以上，可以有效地降低石油进口。
天然气的对外依赖情形类似。而且根据我们对天然气的最新认识，未来天然气增速缓于之前的双位数预期，进口天然气规模受到一定的抑制，直到天然气的利用瓶颈得到解决，到2030年左右形成适合本国的消费结构。
可见，人们必须在能源结构调整和系统优化的基础上研判油气对外依存度。
5、非化石能源占比目标或将提前实现。
在上述两种情景下，非化石能源占一次能源消费比例和非化石能源发电占发电量的比例均逐年增加。其中，CPS情景下的非化石能源占比较低，提升较慢，到2030年仍可达到20%左右的政策目标;而EES情景下非化石能源的占比更高，增速较快，到2030年非化石能源占比达到24%，比CPS情景高近4个百分点。非化石能源发电的占比在EES的情景下，增长更为突出。仅就非化石能源的一次能源占比看，可提前四年左右实现中国对外承诺的政策目标。我们认为，这是一个带政策条件、却可努力实现的目标。
6、核电增长不可少、不可慢、且要稳。
核电也是中国能源供应和能源转型中不可忽视的重要一环，并在2030年非化石能源占比目标中发挥作用。其中在CPS情景下，到2030年核电规模可达171GW(按此装机容量，将相继超过日本、法国和美国，成为世界第一核电大国)，核能占比6.0%。
而EES情景下的核电规模为153GW，核能占比6.3%。我们认为，后者的核电装机增长相对稳健，但是2015年必须起步，2020-2025年为快速建设期(每年投建8-10台机组)。但是，如何形成与上述核电发展规模相适应的核电综合实力、民族品牌和核电文化，是重大挑战。
7、能源效率仍是关键。
推动能源转型的另一重要途径是能源效率。显然，我们对EES情景下的能源效率做了较高的假设(见表1)，并认为在持续推动以上海外高桥第三发电股份公司的2台百万千万机组的276克/度或新机组251克/度为代表的国内先进燃煤发电效率、三大产业能耗和能源消费结构调整上是可以实现的。因此，单位油当量能耗的产值高于CPS情景下的产值。到2030年，CPS情景下的每吨油当量产值(以2011年不变价格计算)为37306元;而EES情景下，这一产值可达到41626元，比前者高近10%。
我们始终认为，能源效率在中国具有极大的潜力，应成为政策导向、产业战略和消费方式转变的重点，也是衡量能源转型的关键指标。
8、碳排放峰值不仅可以提前实现，还可以在2020年后趋于下降。
通过上述能源系统优化，两种情景下的碳强度均趋于下降，实现中国对外承诺的碳排放峰值目标。但是，在CPS情景下，碳排放到2025达到峰值，随后保持一个高峰平台(110亿吨)，缓慢回落;而在EES情景下，碳排放在2020年前便可达到峰值(101亿吨)，随后呈现快速下降态势，说明碳排放峰值不仅可以提前实现，而且可以达峰后下降。我们认为，在系列政策推动下，这一碳减排态势是可以实现的。
政策建议
1.经济增长
经济增长政策不仅需考虑规模与速度的关系，更主要是速度、质量与效益的关系。我们建议将2016-2018年的GDP增速微降至6.6%。随着经济规模的扩大，2019年后有可能降至4.5%，2030年有望回升到5%。这一增长政策目标是通过适度降低速度，将重点转向更高的经济质量和更优的结构上。这样一降一转升将为所有能源转型政策提供更大的空间。
2.终端消费导向
这一政策从终端消费入手，提升电气化程度。通过数据库优化，这一目标可以在较低的发用电量的基础上实现提升电气化的理想效果。
3.煤炭产业
煤炭政策算加、减和乘法。减法的重点在于尽力削减生活和工业终端用煤，尤其是在东部;加法的重点在于提升高效清洁发电用煤占比。在严格控制总量下，鼓励比较经济的超低排放;在大幅降低度电煤耗上推进CCUS。因此，煤炭产业不必期许价格和需求回升，不仅要“上大压小”，更要优胜劣汰和大面积转产。并到2020年和2025年得到体现其效果。
4.油气产业
油气供需必须放在能源系统优化中研究其方向，必须改变目前自我规划的局面;油气发展必须立足国内、立足节约，扩大燃油气替代/自我革命。稳油增气需要有国内市场需求作支撑，接受市场的选择。
5.非化石能源
在稳增水电的同时，多增风、光、热，稳步发展核电。当前，多增风光热的关键在于集中与分布式相结合的大小电网消纳能力、智能电网支持和终端消费电力占比的提升。需要强调以电网能力建设为主体，电网应成为改革的贡献者，而不能成为改革的对象。
6.节能减排
节能的关键在于创新和提升能效空间，节能不仅必减排，而且是减排的前提条件;而减排最终靠结构优化、技术推广和节能基础上的CCUS。
结语
总而言之，现行政策方向是正确的，从数据分析看可以达到预定的目标，但是在结构调整、效率提升和节能上存在不确定性，因而能源转型效果未必是必然的和无风险的。在经济增速较高和规模较大的前提下更是如此。我们认为认为，为了确保能源转型，必须以减缓经济增长为大前提。之后从终端消费导向入手，重新确定煤炭产业方向、油气产业定位，消除非化石能源发展瓶颈。确立正确的节能减排关系。只有这样，不仅现行政策目标可以实现，而且可以提前实现，并达到更优化的效果。
返回热烈祝贺易事特升格为集团公司
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易事特集团(股票代码：300376)创立于1989年，长期专注于IDC数据中心(含UPS)、光伏发电站(含逆变器)和智能微网(含电力轨道交通、新能源车运营、充电桩)三大战略性新兴产业产品的研发、制造、销售和服务。历经26年的艰苦创业和睿智经营，现已发展成为国家火炬计划重点高新技术企业、能源互联网系统集成解决方案优秀上市公司，拥有全资或控股子公司近50家，全球设立268个客户中心，三大战略产业市场业务遍布全球100多个国家和地区。
据易事特集团董事长何思模教授介绍，升格集团公司是为了更有力地推动易事特三大战略产业的发展，突出公司集团化管理模式，扩大企业影响力，实现未来战略规划目标。升格集团公司也是易事特发展的一个新的起点、新的征程，集团公司将充分发挥整体协调功能，以集团化管理优化配置各项资源，以集团化经营增强公司整体创新能力，推动国家绿色新能源事业向更深层次发展，全力构建具有全球影响力的集团公司。
本次成功升格集团公司，这在易事特的发展史上绝对是最浓墨重彩的一笔，不仅标志着易事特将昂首迈进一个崭新的发展阶段，更奏响了易事特三大战略产业发展的新乐章。面对美好的未来，易事特集团将继续坚定秉承“国家、荣誉、诚信、创新”企业核心价值观，持续强化科技创新和自主品牌建设力度，紧密围绕三大战略性产业，立足中国，放眼全球，致力成为能源互联网系统集成解决方案优秀上市公司，为全球电源和新能源产业发展及民族品牌建设做出突出贡献。 返回科华恒盛高端电源方案助力山西国税中心机房建设
日前，厦门科华恒盛股份有限公司携高端电源解决方案及优质服务，成功中标山西省国家税务局项目，为其提供高端大功率UPS及相关核心部件，为其中心机房提供高可靠的绿色电源保障，确保中心机房供电质量安全。
山西省国家税务局由原山西省税务局分设而来，成立于1994年，是山西省主管国家税收工作的职能部门，为正厅级全职能局，实行垂直领导的管理体制。主要负责山西省境内增值税、企业所得税、消费税、储蓄存款利息个人所得税和车辆购置税的征收管理工作。因此，对于数据处理中心的机房而言，关键设备电力保障非常重要。
根据国税局中心机房供电高可靠性的设计要求，科华恒盛凭借多年在中大型政企数据中心机房的应用经验和技术积累，为国税局机房专业提供了以高端大功率UPS为核心的绿色电源解决方案和优质服务。本方案在综合设计上具有领先技术优势，且高可靠适用于机房的电源应用场合。基于科华恒盛提供的高端UPS系统在带载能力、安装维护、绿色节能、节省空间、随需扩容等方面的优异特性，设计N+1冗余并机供电解决方案为用户中心机房安全运行提供领先技术优势：1、可实现多台UPS设备的直接并机；2、避免单台UPS在出现故障时出现供电中断；3、有效利用所有UPS配置电池，提供最大化的电池后备时间，并能在日常运维中帮助客户减轻管理工作量。综合而言，该产品方案的高可靠特性将为山西省国税局中心机房的服务器、交换机等关键设备的安全运行提供重要的电力保障。
作为中国领先的设备电力保护及节能一体化方案提供商，科华恒盛定位高端，致力打造生态型能源互联网企业，为政企用户提供安全、可靠、智能、高效的按需定制的行业级整体解决方案；如今，科华恒盛产品方案已广泛应用于政府、金融、交通、通信、教育、国防、数据中心、新能源等行业领域。从智慧电能到生态型能源互联网应用，科华恒盛在持续应用中不断构建更优秀的解决方案，力求为各行各业的用户创造更高的价值服务。 返回 |
